在剛剛結(jié)束的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢指出，將“保運(yùn)行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行。這是環(huán)境保護(hù)部正確分析判斷污染減排新形勢，對2010年減排工作做出的重要部署，是進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大污染減排成果的根本要求。

經(jīng)過各地、各部門艱苦努力，全國污染減排取得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)初步測算，2009年全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)保持雙下降態(tài)勢，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，主要污染物排放總量能夠連續(xù)保持雙下降趨勢，治污設(shè)施發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“十一五”以來，污染減排的硬約束促使各地加大投入，治污設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。江蘇、浙江、河南、廣東等省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)縣縣建有污水處理廠，江蘇、浙江著手編制鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，江西、廣西、湖北、遼寧等省(區(qū))正在全面推進(jìn)污水處理一縣一廠建設(shè)。2006年以來，全國累計(jì)新增城市污水處理能力4460萬噸/日。同時(shí)，二氧化硫減排目標(biāo)之所以能夠提前一年實(shí)現(xiàn)，脫硫設(shè)施功不可沒。

建設(shè)治污設(shè)施是完成減排任務(wù)的基本保障，但是，建成治污設(shè)施只是減排的第一步。治污設(shè)施能不能轉(zhuǎn)化成減少污染排放的實(shí)際能力，關(guān)鍵在于所建成的治污設(shè)施能不能正常、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行下去。事實(shí)證明，我國一些地方建了不少污染治理設(shè)施，但是由于運(yùn)行管理不好，治污效果打了折扣。一些地方由于缺少運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，治污設(shè)施成了“曬太陽”工程；一些污水處理廠為了賺錢而偷排污水，成為新的污染源；有的則由于技術(shù)不過關(guān)、管理不到位，污水、廢氣難以達(dá)標(biāo)排放。由于運(yùn)行不正常，治污設(shè)施不僅沒有起到應(yīng)有的減排作用，而且造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

污染減排猶如逆水行舟、不進(jìn)則退。當(dāng)前，我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“兩高一資”企業(yè)的比例仍然很大，污染減排的壓力仍然很大。在繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排的同時(shí)，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，對于鞏固、擴(kuò)展已取得的減排成果尤為重要而迫切。自從去年以來，河南、安徽、河北等地結(jié)合各自的具體情況，已經(jīng)確立了把確保治污設(shè)施正常運(yùn)行當(dāng)作減排工作重點(diǎn)的思路。鑒于大量治污設(shè)施已經(jīng)在短時(shí)間內(nèi)建成，保障其正常運(yùn)行已經(jīng)成為影響減排進(jìn)展的突出問題。遍布全國的治污設(shè)施實(shí)際上就是一個(gè)個(gè)污染減排堡壘，守住這些堡壘，讓其充分發(fā)揮作用，是打勝污染減排戰(zhàn)役的關(guān)鍵。

今年是完成“十一五”減排任務(wù)的決勝之年，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國環(huán)保工作會議精神，把確保治污設(shè)施正常運(yùn)行當(dāng)作減排工作的中心任務(wù)來抓好。各地要加強(qiáng)對治污設(shè)施的監(jiān)督檢查，對于違法排污行為進(jìn)行公開曝光并實(shí)施嚴(yán)厲處罰；要?jiǎng)?chuàng)新、落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束政策，建立有利于污染治理設(shè)施正常運(yùn)行的長效機(jī)制；要積極引入市場機(jī)制，提高治污設(shè)施運(yùn)行管理效率；要建立健全管理制度，為治污設(shè)施長期正常運(yùn)行提供制度保障。正如打江山容易守江山難一樣，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要部門聯(lián)動、政策支持、制度創(chuàng)新和強(qiáng)化管理。只有如此，才能鞏固、擴(kuò)展減排成果，并為“十二五”治污減排打好基礎(chǔ)。